古巴修订电信设备进口新规

2026年5月21日，古巴共和国官方公报以第66号特刊发布通信部第1/2026号和第2/2026号决议，全面修订电信、信息通信技术（TIC）设备及无人机的进口和商业化监管规则。其中商业性进口条例将于2026年7月20日前后正式施行。修订核心目的是与古巴新版《商品统一分类系统》（SACLAP）衔接，并进一步强化对无线电频谱的管控。第1/2026号决议聚焦非商业性进口，重划免许可与须许可清单。手机（卫星电话除外）、笔记本、平板、台式机、打印机、扫描仪、有线调制解调器、存储设备以及指定频段内的无绳电话和家用无线音视频系统可自用进口而无需技术许可；路由器、交换机、Wi-Fi接入点、对讲机、基站、无线麦克风系统、卫星电视接收机、射频放大器等则须先取得通信部下属无线电频谱控制技术预算单位（UPTCER）核发的技术许可。决议同时明令禁止进口用于未授权接入网络的设备以及俗称信号中继器的移动信号放大器，并明确跨境电商渠道同样适用上述规则。第2/2026号决议针对商业性进口颁布新条例，将原先边界模糊的证书体系改造为两条清晰路径：接入公共网络或使用频谱的设备须取得型号核准证书（homologación），仅需满足技术规范的其他设备则颁发接受证书（aceptación）。两类证书最长有效期五年，UPTCER须在收到申请后十个工作日内出具审查结论，较2019年旧规压缩三分之二；证书费用为境内主体1200古巴比索、境外主体50美元，较原50CUP上涨约二十四倍，被外界视为货币贬值的直接反映。国际认可实验室及境外主管机关出具的证书经通信总局认可后可作为受理依据。条例附件一按协调制度税目列示需通信部技术许可的产品，涵盖8517（电话及联网设备）、8518（无线麦克风）、8525（广播电视发射机及无线摄像机）、8526（雷达、无线电导航、差分GPS）、8527、8528（收音机、数字电视和卫星电视接收机）、8529（天线）、8531（无线报警器）、8806、8807（无人机及零部件，按250克、7千克、25千克、150千克分档）以及8705、8709、8903（遥控车辆及船只）等；附件二则列示须由古巴对外贸易和外国投资部"计算机委员会"出具技术背书的产品，涉及8443、8471、8473、8504、8528等税目下的多功能打印机、笔记本、服务器及数据处理用显示器等。

对我国出口企业而言，SACLAP及协调制度税目已成为准入核心坐标，报关归类准确性直接决定清关效率；证书五年有效期叠加样品送检、境外证书互认和售后保障要求，抬高了首次进入市场的合规成本，但对已完成核准的型号形成稳定预期；无人机全谱系纳入许可、加密设备须经内务部评估、以及对未授权接入类设备的明确禁止，与古巴长期强调的技术主权立场一脉相承。