习近平论经济建设 （2012年11月8日以前）（11）

要进一步增强战略意识，提高全面实施对外开放的责任感。开放战略意识强不强，直接关系到一个地区的开放型经济发展快不快。改革开放以来，我省抓住了改革这个重点，取得了市场经济发展的先机，创造了民营经济比较发达的优势。我们要从根本上扭转民营经济和利用外资一条腿长一条腿短的局面，必须把扩大对外开放放到全局的战略高度，进一步增强紧迫感和责任感。大力发展多种所有制经济包括利用外资，利用外资与发展其他所有制经济，完全可以相互促进、相得益彰。民营企业与外资企业合作，对民营经济实现新飞跃将起到重要的推动作用；利用外资推动国有企业的改组改造，有利于促进国有经济战略性调整。利用外资的重要意义不只是引进了多少国际资本，更重要的是引进了国外的先进科学技术和管理经验，促进我省的产业升级，提高企业管理水平。我们必须深刻认识扩大对外开放的极端重要性，有强烈的开放战略意识，才会有新的开放工作思路，才会有扎实的开放工作业绩。

习近平2004年3月19日在浙江省对外开放工作会议上的讲话，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

在新的形势下，进一步扩大对外开放，必须注意把握以下几个方面。

——坚持对外和对内开放相结合，全面提高开放水平。统筹国内发展和对外开放，这是中央从国内外发展大局出发，针对我国发展的新形势新任务向全党提出的一个重要要求。我们必须遵循市场经济规律，接轨世贸组织规则，充分利用国内外两种资源，努力开拓国内外两个市场，加快内外贸一体化进程，把我省的开放提高到一个新的水平。

——坚持扩大开放与深化改革相结合，以开放促改革促发展。改革开放是强国之路，不改革开放，就不能实现经济社会更快更好地发展，以开放促改革促发展，是经济发展的必然要求。适应经济全球化和科技进步的新形势，引进世界先进技术和管理理念，必须扩大开放，深化改革。我们要加快涉外经济体制改革，推动开放体制创新，形成稳定、透明的涉外经济管理体制，创造公平和可预见的法制环境。以扩大开放推动改革深化，以大开放促进大发展。

——坚持利用外资与结构调整相结合，不断优化经济结构和布局。提高利用外资水平，更好地发挥外资的作用，是我省优化经济结构的客观要求。我们要引导外资投向高新技术产业、基础产业和新兴服务业，引进更多的先进技术、管理经验和高素质人才，注重引进技术的消化吸收和创新提高，把引进技术密集型企业与发展劳动密集型企业紧密结合起来，把引进大企业和引进中小企业紧密结合起来，促进经济结构调整，提升产业层次，增强综合竞争力。

——坚持“引进来”和“走出去”相结合，积极参与国际竞争与合作。“引进来”与“走出去”是对外开放相辅相成的两个方面，加快引进国外的资金、技术和管理，是为了尽快增强我们的综合实力和国际竞争力，积极“走出去”是为了更广泛地开拓国际市场。我们要在继续做好“引进来”的同时，支持企业“走出去”，鼓励扩大外贸出口，加强国际经济技术合作，让企业到世界经济舞台上去施展身手，到国际市场上去参与竞争。

习近平2004年3月19日在浙江省对外开放工作会议上的讲话，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版

实施“走出去”战略是扩大对外开放的重大举措。随着我省经济发展和综合实力日益增强，企业“走出去”的条件越来越成熟，要求也越来越迫切。我们要鼓励和支持有比较优势的企业到境外投资，积极参与区域经济交流和合作。

努力增强“走出去”的竞争能力。充分发挥我省中小企业和区块特色经济的特点和优势，加强专业化分工协作，提高企业组织化程度，连接跨国公司国际营销体系，增强企业开拓国际市场能力。充分发挥我省专业市场的优势，鼓励省内大型专业市场到境外兴办分市场，扩大市场辐射能力。支持多种所有制企业“走出去”，重点支持有一定规模实力的大企业集团、行业龙头企业、名牌产品企业、高新技术企业、出口创汇企业向境外拓展，发挥示范效应和带头作用。注重市场竞争主体的培育，支持有较强竞争优势的大企业集团，通过兼并、联合、上市等形式，尽快成长为具有较强国际竞争力的跨国公司。

积极探索“走出去”的多种方式。遵循市场规律，借鉴外地和国际成功经验，探索“走出去”的有效方式。鼓励外贸企业到境外设立外贸公司，构筑国际营销网络和采购体系。支持生产企业到境外建立生产基地，收购国外企业，开拓当地的市场。鼓励企业到国外去开发自然资源，缓解资源供给矛盾。鼓励企业到境外设立科研机构和研发中心，利用国外的人才、技术和信息，增强产品开发和科技创新能力。根据国际服务贸易加快发展趋势，积极开展对外工程承包、劳务合作、远洋运输、国际旅游，以及境外设计咨询、广告策划、软件开发等服务项目，拓宽走出去的渠道，带动设备、技术、产品和劳务出口。

不断创造“走出去”的发展优势。从我省产业和产品结构实际出发，充分发挥比较优势，支持纺织、服装、丝绸、轻工、食品等劳动密集型产业发展境外投资。鼓励电子通讯、计算机软件、精细化工、生物医药等技术密集型产业同跨国公司合作。支持企业到境外开发农业、林业、渔业、矿产等资源。强化企业“走出去”的主体地位，赋予企业更大的境外经营管理自主权，进一步完善对外投资的保函、融资、保险等政策扶持体系，健全境外投资监管机制，推动我省企业“走出去”健康发展。

习近平2004年3月19日在浙江省对外开放工作会议上的讲话，选自《干在实处 走在前列》，中共中央党校出版社，2006年12月版